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寧德市人民政府辦公室關于推進全市老年教育工作的通知

寧政辦〔2019〕13號
發布時間: 2019年02月20日     瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:  

各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會,市政府各部門、各直屬機構,各大企業,各大中專院校

  為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發老年教育發展規劃(20162020年)的通知》(國辦發〔201674 號)、《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省老年教育發展規劃(20172020年)的通知》(閩政辦〔2017138 號)精神,加強我市老年教育工作,推進全市老年教育事業科學發展,經市政府同意,現將有關事項通知如下: 

  一、總體目標 

  2020年,老年教育機制更健全,職責更明確,內容更豐富,供給能力、服務水平、社會活力和內涵品質明顯提升,社會關注和支持老年教育、參與舉辦老年教育的積極性明顯提高,基本形成覆蓋城鄉、多元參與、靈活便捷、特色鮮明的老年教育服務體系。以各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數比例達到20%以上。 

  二、主要任務 

  (一)理順管理體制 

  1.加強統籌協調。按照黨委領導、政府主導的原則,建立市、縣(市、區)兩級老年教育工作聯席會議制度,辦公室設在教育部門。教育部門負責統籌協調,組織、宣傳、文明、老干、民政、衛健(老齡)、發改、財政、人社、體育、文化等部門共同參與,統籌開展老年教育工作;鄉鎮(街道)相應成立多部門組成的老年教育工作領導協調小組,形成“一方牽頭、各方參與、分工負責、協同推進”的老年教育管理體制。 

  2.明確職責分工。各級政府要成立相應機構推動本級老年教育事業發展。各部門、各單位要認真履行好各自職責,積極參與、支持老年教育。市、縣兩級教育部門負責老年教育業務指導和協調服務,老干局負責本區域老年大學的建設管理工作,老齡委負責協調指導鄉鎮(街道)、村(社區)老年教育工作,其他舉辦老年教育的部門和機構要充分挖掘已有辦學潛力,辦好老年教育并向社會開放。 

  3.完善功能定位。進一步完善“市、縣、鄉鎮(街道)、村(社區)”四級老年教育服務體系。發揮市、縣兩級老年大學(含部門、高校舉辦的老年大學)示范引領作用,明確其服務指導基層老年教育功能,加強其資源匯聚與服務能力,推進基層老年學校正常開展辦學活動,豐富基層老年學校教育服務形式與內容。鼓勵社會力量參與老年教育辦學,促進老年教育、遠程開放教育、醫養教有機融合,形成覆蓋廣泛、層次清晰、融合開放的老年教育辦學格局。 

  (二)擴大資源供給 

  4.鞏固提升老年大學辦學水平。按照創建省高水平示范性老年大學和省達標老年大學建設標準,加強市、縣兩級老年大學機構、人員和師資隊伍建設,配強領導班子,健全組織機構,推動建設獨立校舍,改善辦學條件,提升教學場所和辦學設施的規范化、現代化水平。推進教育教學改革,培育精品(特色)課程,開展校際交流研討活動,切實提高教學水平。推動老年大學面向社會開放,逐步從服務本單位、本系統離退休職工向服務社會老年人轉變。到2020年,市、縣兩級老年大學辦學條件和辦學水平得到實質性提升。  

  5.大力發展城鄉社區老年教育。加強城鄉社區老年學校(學習中心)場所、設施、隊伍建設,提升服務能力,建成一批省、市示范性老年學校(學習中心)。發揮老年大學資源優勢,為老年教育提供豐富的師資、課程、教材,深入城鄉特別是偏遠農村送學,方便老年人就近就地學習。力爭到2020年,全市90%以上的鄉鎮(街道)、60%以上的村(社區)建立老年學校(學習中心)。 

  6.推進各級各類學校開展老年教育。推動高等學校、中職學校利用自身資源開展老年教育,結合學校特色開發老年教育課程,共享課程與教學資源。建立學校開放設施使用管理機制,有步驟地推動公辦學校向老年人開放場地、圖書館、設施設備等資源,為老年人學習提供支持。 

  7.推動社會公共設施服務老年教育。鼓勵圖書館、科技館、博物館、藝術館、紀念館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、公共體育設施、鄉村文化設施等,向公益性老年教育機構免費開放。鼓勵各級老年大學結合區域實際,依托文化、教育、體育、科技等社會公共設施和資源,建設不同主題、富有特色的老年教育研修基地、體驗基地、教育基地,定期組織老年人開展體驗式教育活動。 

  8.探索開放辦學模式。鼓勵社會力量參與辦學,建立政府購買服務機制,通過政府購買服務、委托管理、項目外包等形式,鼓勵和支持社會組織、企事業單位、相關領域專業人才等各類社會力量,以獨資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育。社會力量所辦的老年教育機構和公辦老年教育機構依法享受國家規定的有關優惠政策。 

  9.探索開展醫養教結合模式。市、縣兩級老年大學在有條件的社會福利中心、老年養護院、農村幸福院以及社區居家養老服務中心等養老服務機構設立固定的學習場所,配備教學設施設備,推動老年教育融入醫養教服務體系,豐富住養老人的精神文化生活。促進老年教育與相關產業的聯動發展,培育和延伸老年教育與養老服務、老年旅游、服裝服飾、文化休閑等生活性服務業的產業鏈。組織和鼓勵專業社工、教師、志愿者到養老機構提供教育服務。到2020年,建立30個養教結合學習點。 

  (三)提升服務水平 

  10.創新學習形式。研究制定老年人學習發展指南,為不同年齡層次的老年人提供學習咨詢服務,增強老年人學習的科學性和針對性。推動在線學習、移動學習、團隊學習、體驗學習、自主學習等多種學習形式,培育網上學習圈、移動學習群等各類學習型組織,引導開展讀書、講座、參觀、展演、游學、志愿服務等多種形式的老年教育活動。到2020年,培育100個學習活動團隊、建立100個網上學習圈或學習群等新型學習組織。 

  11.加強學習資源建設。圍繞社會主義核心價值觀、思想道德、科學文化、養生保健、心理健康、職業技能、法律法規、家庭理財、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴等方面,遴選一批通用型老年教育學習資源。圍繞我市優秀文化和非物質文化遺產、民俗文化等,開發一批有閩東特色老年教育學習資源。到2020年,新增老年教育學習課程500講。

  12.推進“互聯網+老年教育”。依靠遠程教育優勢,搭建適合老年人使用的網上學習平臺,制作推出系列精品課件,為老年人提供豐富的在線學習資源。推動信息技術融入老年教育教學全過程,推進遠程老年教育收視點建設,加快建設老年教育數字化學習資源庫,向社會開放共享。到2020年,遠程老年教育網點實現市、縣、鄉、村四級全覆蓋。    

  (四)建立長效機制 

  13.加強學科專業建設和人才培養。支持高等院校加強老年教育相關專業建設,擴大人才培養規模,培養老年教育教學、科研和管理人才。鼓勵高等學校、中職學校相關專業畢業生到老年教育機構工作。鼓勵老年教育機構的專任教師和管理人員在職進修老年教育專業課程,攻讀相關學位。 

  14.建立老年人學習激勵機制。探索老年人學習成果積累、認證與轉換工作,推進學分銀行試點建設,為老年學習者建立學習賬戶,依據相應標準頒發學歷證書、培訓證書、課程證書和榮譽證書。鼓勵各類辦學主體開展多形式的老年學習積分兌換和獎勵活動。建立老年學習星級管理制度,對優秀老年學習者和團隊帶頭人進行獎勵。 

  15.加強理論研究。依托高校、老年大學、老年教育機構等人才資源建立老年教育理論研究基地,開展老年教育理論、政策和應用研究,探討和解決老年教育發展中的實踐問題,深化對新時代老年教育理論和實踐的研究。搭建優秀成果共享和推廣平臺,鼓勵開展老年教育優秀研究成果交流活動。 

  16.加強寧臺交流合作。借鑒臺灣老年教育工作經驗,引進優質老年教育資源,支持我市從事老年教育的管理人員、教師、專家、學者與臺灣開展交流研討,提升專業能力和服務水平。 

  三、重點推進計劃 

  (一)社會主義核心價值觀培育計劃。著力強化老年教育的教育功能,將培育和踐行社會主義核心價值觀作為老年教育的重要內容,推動社會主義核心價值觀進課堂,使其成為老年大學的必修課,開展主題教育活動,把社會主義核心價值觀融入老年人學習和活動中。積極推進校園文化建設,培育優良校風、教風、學風,市、縣兩級老年大學要有宗旨鮮明的校訓、校歌等文化內容。打造一批在培育和踐行社會主義核心價值觀方面具有示范作用的老年大學(學校)和老年學習活動團隊。 

  (二)老年大學提升計劃。推進老年大學達標校建設,開展示范性老年大學創建工作,到2020年,每個縣建成1所達標老年大學,力爭市老年大學建成辦學條件優良、教學管理規范、教學內容豐富、教學形式多樣、辦學效果顯著的福建省高水平示范性老年大學,并推動有條件的縣(市、區)老年大學創建省高水平示范性老年大學。 

  (三)城鄉社區老年學校(學習中心)建設計劃。大力推進城鄉社區老年學校(學習中心)規范化建設,擴大老年教育覆蓋面。到2020年,全市新建500個社區老年學校(學習中心),在此基礎上,打造10個集學習指導、資源提供、團隊活動等功能于一體的示范性社區老年學校(學習中心)。 

  (四)高校老年大學建設計劃。推動本科高校、成人高校和高職院校整合現有辦學資源,面向社會舉辦老年大學,為老年人就近學習提供便利,推進區域間老年教育均衡發展。2020年建成1所師資充足、設施齊全、開放共享的高校老年大學。 

  (五)老年開放大學建設計劃。支持廣播電視大學(社區大學、學院)建設老年開放(互聯網)大學,探索實體辦班與網絡教學相結合、線上自主學習與線下體驗學習相結合的老年教育模式,為老年人提供多樣化、個性化的學習服務。充分利用信息技術和開放教育理念推動老年教育發展,擴大老年教育覆蓋面,降低教育成本,增加老年教育靈活性和多樣性,助力推動公平普惠的老年教育“時時、處處、人人”學習的新局面。2020年,市本級和60%的縣(市、區)成立老年開放(互聯網)大學。 

  (六)隊伍素質提升計劃。加強全市范圍老年教育教師資源整合,分別建立老年教育市級和縣級師資庫,并形成保障機制。建立和實施老年教育教師、管理人員分級培訓機制,依托高校、老年大學等建立老年教育隊伍培訓基地。到2020年,培訓老年教育教師和管理人員500人、學習活動團隊帶頭人100人。 

  (七)老有所為計劃。積極搭建服務平臺,建立由離退休干部、專業技術人員及其他有專長的老同志組成的老年教育兼職教師隊伍。推動各類老年社會團體與大中小學校合作,發揮老年人在教育引導青少年繼承優良傳統、培育科學精神等方面的積極作用。廣泛開展老年志愿服務活動,到2020年,每所老年大學培育2支老年志愿者隊伍。 

  (八)志愿者培育計劃。鼓勵科教文衛體工作者、其他有專長人員以及在校學生等志愿服務老年教育,建設結構合理、數量充足、素質優良的老年教育志愿者隊伍。到2020年,新增老年教育志愿者2000人。 

  四、保障措施  

  (一)建立保障機制,形成工作合力。各地應將老年教育列入當地經濟社會發展規劃,納入“大教育”進行統籌。市、縣、鄉三級政府主要領導要統籌協調老年教育工作,分管領導要具體組織實施,每年至少召開一次專題會議,聽取老年教育工作進展情況匯報。市、縣老年教育工作聯席會議每年至少研究一次老年教育工作。教育部門要發揮牽頭統籌作用,各成員單位要緊密協作,各司其職,各負其責,將老年教育作為本部門工作的重要內容列入年度工作計劃,并切實抓好抓實。鄉鎮(街道)要加強對老年教育和社區教育的統籌,對薄弱村采取送學上門,對人口聚集村定期開展保健、科技、法律、政策等相關知識講座。未建和建筑面積不足的市、縣老年大學應列入區域公共服務設施建設項目,進行改建、新建和擴建,發改、住建、自然資源、財政等部門要予以大力支持,發揮老年大學的示范引領作用。市、縣兩級社區大學(學院)要發揮社區教育指導中心作用,在教育主管部門的領導下,加強老年教育管理人員、師資隊伍培訓和資源開發。新開發房地產樓盤應落實相關政策規定,確保新增的公共設施有老年教育、社區教育活動場地保障,讓居民能夠就地就近參與老年教育和社區教育活動。 

  (二)加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。各地各部門應廣泛宣傳黨和國家關于發展老年教育的方針政策,充分調動老年人參與老年教育的積極性和主動性,積極培育老年學習風尚,讓老年教育成為增進老年人福祉的重要內容。將老年教育活動情況及時通過各種媒體向社會宣傳,擴大老年教育的影響力和吸引力。依托全民終身學習活動周等重大活動,宣傳老年教育發展的典型經驗、做法和成效,努力營造關心、支持和參與老年教育的良好氛圍。 

  (三)整合各方資源,提升有效供給。市、縣兩級教育部門要推動教育系統開展老年教育試點工作,建立相應的管理機制,確定城區部分學校作為試點設立老年學校,周末和節假日向社會開放,讓老年教育和社區教育共享現有的學校場所、設施,盤活和發揮教育資源作用。老年教育工作聯席會議各成員單位,面向民眾開放擁有的教育資源,建立相應管理機制,全天候向社會開放文化、體育、科技等公共設施(活動中心),讓老年人和民眾進行體驗、開展活動,提高他們獲得感。 

  (四)加大經費投入,確保教育開展。市、縣和鄉鎮(街道)應建立常態化經費投入機制,終身教育經費從2019年起按轄區人口及實際工作需要納入同級財政經費預算。根據市、縣財力情況,逐步提高對老年大學的生均經費撥付標準,逐步提高城鄉社區老年教育的經費投入,為老年教育的發展提供強有力的支持。 

  (五)加強隊伍建設,確保內涵質量。市、縣老年教育工作聯席會議要廣泛發動教育、衛健、文化、科技等社會各行業專家和學者利用自身學識和技能,為發展老年教育和社區教育服務。市、縣兩級組織建立師資庫并動態調整,建立老年教育教師崗位培訓制度,支持老年教育機構教師和管理人員的專業發展,滿足老年教育多樣化、內容豐富、涵蓋面廣的教師供給。鼓勵支持有一技之長的教師、專業技術人員和管理專家利用課余、工余時間到老年教育、社區教育機構任教,并按規定給予相應課酬,以激活地方人才資源。公辦老年大學專職教師納入教育系統教師單列管理。  

  (六)加強督導檢查,推動工作落實。市、縣老年教育工作聯席會議每年組織成員單位對各地各部門開展老年教育工作情況進行年度督查,督查結果在適當范圍進行通報,推動老年教育各項工作落實到位、有序開展。   

寧德市人民政府辦公室 

                           2019130日  
  (此件主動公開)

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