中央政府|中國福建|市委|市人大|市政協|市紀委 手機門戶| 設為首頁| 加入收藏 加入收藏| 無障礙瀏覽

寧德市人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見

寧政〔2019〕8號
發布時間: 2019年05月31日 09:37     瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:  

各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會,市政府各部門、各直屬機構

  為認真貫徹落實《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》(國發〔201811號)、《福建省人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》(閩政〔201826)神,加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,促進就業創業和經濟社會發展,現就我市推行終身職業技能培訓制度提出以下實施意見。 

  一、指導思想 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,貫徹落實市委四屆全會提出的一二三發展戰略,堅持高質量發展,深入實施就業優先、人才強市和創新驅動戰略,深化人力資源供給側結構性改革,推行終身職業技能培訓制度,弘揚工匠精神,大規模開展職業技能培訓,著力提升培訓的針對性和有效性,大力提高勞動者素質和就業創業能力,為寧德經濟社會高質量發展提供強有力的人力資源支撐。 

  二、目標任務 

  建立并推行覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度。突出服務本地就業導向,完善職業技能培訓扶持政策,著力解決我市主導產業、傳統產業以及8+1”特色產業技術技能人才短缺問題,健全政府推動、企業主體、市場引導的工作體系,堅持普惠均等、創新機制、需求導向、統籌推進的原則,實現培訓對象普惠化、培訓資源市場化、培訓載體多元化、培訓方式多樣化、培訓管理規范化。大規模開展高質量的職業技能培訓,加快培養各類技術技能人才,力爭2020年后基本滿足勞動者培訓需要,努力培養造就具有一定規模的技能人才隊伍和高素質勞動者,為堅持高質量發展落實趕超提供堅實的人才保障。 

  ——職業技能培訓制度更加完善。職業技能培訓組織實施體系更加健全,企業職工培訓制度普遍形成,技能人才多元評價制度基本建立,技能人才發展的制度體系和社會環境進一步優化。 

  ——職業技能培訓機制更加健全。形成以職業院校、民辦職業培訓機構、公共實訓基地為主體,集培訓、鑒定、競賽、教研等功能于一體的職業技能培訓平臺體系。 

  ——職業技能培訓質效明顯提升。勞動者素質和技能普遍提高,對經濟社會發展的推動作用有效增強,勞動者無技能就業的現象基本消除。 

  三、構建終身職業技能培訓體系,大規模開展職業技能培訓 

  (一)構建終身職業技能培訓組織實施體系。面向城鄉全體勞動者,完善從勞動預備開始,到勞動者實現就業創業并貫穿學習和職業生涯全過程的終身職業技能培訓政策。以政府補貼培訓、企業自主培訓、市場化培訓為主要供給,以公共實訓基地、職業院校(含技工院校,下同)、職業培訓機構和行業企業為主要載體,以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業創新培訓為主要形式,構建資源充足、布局合理、結構優化、載體多元、方式科學的職業技能培訓組織實施體系。圍繞高質量就業,大力實施以初級技能、專項技能為主的就業技能培訓;圍繞人崗相適,大力實施以崗位技能為主的新錄用人員及轉崗人員崗前培訓;圍繞技術進步,大力實施以新技術、新工藝為主的在崗職工技能提升培訓。 

  責任單位:市人社局、市教育局、市國資委、市總工會等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會   

  (二)廣泛開展農民工職業技能培訓。深入實施農民工職業技能提升計劃——“春潮行動,大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業創新培訓,力爭新進入人力資源市場的農村轉移就業勞動者、新生代農民工能接受一次技能培訓或崗前培訓,在企業技能崗位的農民工能接受一次崗位技能提升培訓或高技能人才培訓,將農村轉移就業勞動者和新生代農民工培養成為高素質技能勞動者。實施新型職業農民培育工程和農村實用人才培訓計劃,全面建立職業農民制度。各職業培訓機構應主動對接我市重點產業、傳統產業、現代農業、現代服務業等,根據產業發展需求開展職業技能培訓,充分滿足我市企業用工需求。 

  責任單位:市人社局、市教育局、市農業農村局等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會   

  (三)組織實施未就業高校畢業生技能就業行動。開展高校畢業生技能就業行動,開發適合高校畢業生的就業創業培訓項目,增強高校畢業生適應產業發展、崗位需求和基層就業工作能力。凡進行失業登記的離校未就業高校畢業生,經培訓取得職業技能相關證書的,按規定提供職業培訓補貼。各職業院校應積極動員、引導未就業畢業生在本地企業就業,為我市產業發展提供技能人才支持。 

  責任單位:市人社局、市教育局等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會   

  (四)實施企業職工技能提升工程。鼓勵行業企業將職工培訓機構設在職業院校,購買培訓服務。支持行業企業和職業院校聯合開展職業技能競賽、行業技術比武、創新成果評選等活動。企業應健全職工培訓制度,制定培訓規劃,開展崗前培訓、學徒培訓、在崗培訓、脫產培訓等多樣化培訓,大幅提升職工技能水平。企業應對新招用技術崗位職工進行崗前培訓,根據企業發展需要及時對技術工人組織開展技能提升培訓。 

  完善企業職業技能培訓支持政策。落實職工教育經費稅前扣除政策,企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除,超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。對組織簽訂一年以上期限正式勞動合同并繳納基本養老保險的職工培訓,取得職業技能相關證書的,給予企業或職工個人一定標準的職業培訓補貼。鼓勵規模以上企業建立職業技能培訓機構開展職工培訓,并面向中小企業和社會承擔培訓任務。鼓勵企業對經培訓并通過社會化考試取得職業技能相關證書的在崗職工給予一定的補貼或獎勵。 

  責任單位:市人社局、市國資委、市住建局、市交通運輸局、寧德市稅務局、市總工會等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會 

  (五)開展技能脫貧攻堅行動。推進雨露計劃補助項目實施工作,對接受中等職業教育(含中等職業學校、技工院校)、高等職業教育的建檔立卡貧困家庭子女,給予每人每學年3000 元扶貧助學補助。鼓勵中等職業學校、技工院校采取單列招生助學招收建檔立卡貧困家庭子女,市、縣(市、區)公辦技工院校對貧困家庭學生給予免學費、教材費、住宿費、雜費等措施,對貧困家庭畢業生優先推薦就業。 

  責任單位:市農業農村局、市教育局、市人社局等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會 

  (六)推進退役軍人就業技能培訓。引導退役軍人積極參加職業技能培訓,鼓勵支持職業院校、培訓機構對退役士兵開展提高社會適應能力和就業所需知識及技能的訂單式”“定向式職業教育、技能培訓。鼓勵用人單位定期組織退役軍人參加崗位技能提升和知識更新培訓。對下崗失業退役軍人,及時納入失業人員特別職業培訓計劃、職業技能培訓等范圍,并按規定予以補貼。 

  責任單位:市退役軍人事務局、市教育局、市人社局等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會   

  (七)支持其他重點就業群體提升職業技能。支持失業保險參保職工提升技能,取得相應等級職業資格證書或職業技能等級證書,符合條件的按規定提供技能提升補貼。配合化解過剩產能職工安置工作,實施失業人員和轉崗職工特別職業培訓計劃,促進實現再就業。繼續實施殘疾人職業技能提升計劃,為有勞動能力和就業意愿的殘疾人免費提供職業技能培訓、創業培訓和就業創業服務。開展服刑人員、強制隔離戒毒人員就業技能培訓,促進順利回歸社會。 

  責任單位:市人社局、市工信局、市國資委、市司法局、市殘聯等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會   

  (八)大力推進創業創新培訓。以高等學校和職業院校畢業生、退役軍人、農村轉移就業和返鄉下鄉創業人員、失業人員和轉崗職工、殘疾人等群體為重點,依托高等學校、職業院校、職業培訓機構、創業培訓(實訓)中心、創業孵化基地、眾創空間、網絡平臺等,開展創業意識教育、創新素質培養、創業項目指導、開業指導、企業經營管理等培訓,按規定對參加創業培訓取得合格證書的提供創業培訓補貼,對首次創辦小微企業或從事個體經營的畢業5年內大中專院校(含技校)畢業生、登記失業人員、就業困難人員,由創業地給予不超過1萬元的一次性創業扶持補貼。健全以政策支持、項目評定、孵化實訓、科技金融、創業服務為主要內容的創業創新支持體系,完善并落實高等學校、職業院校學生在校期間開展試創業實踐活動的支持政策。發揮技能大師工作室、勞模和職工創新工作室作用,開展集智創新、技術攻關、技能研修、技藝傳承等群眾性技術創新活動。 

  責任單位:市人社局、市教育局、市科技局、市工信局、市住建局、市農業農村局、市退役軍人事務局、市國資委、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會   

  四、聚焦產業轉型升級,搭建高技能人才培養培訓平臺 

  (九)深入實施高技能人才振興計劃。緊密結合我市鋰電新能源、不銹鋼新材料、新能源汽車、銅材料等四大主導產業發展,支持職業院校和企業,積極創建高技能人才培訓基地、技能大師工作室、勞模工作室、職工創新工作室,推行師帶徒制度,對認定滿3年且評估合格的市級技能大師工作室,新一輪再次被認定的,給予5萬元補助;被認定為國家級、省級技能大師工作室的,分別給予10萬元、5萬元配套補助。評選一批寧德市鄉土人才、特支人才,并給予2-10萬元獎勵。重點產業人才中被新認定的中青年(50周歲以下)高級技師,連續5年給予每人1000/月的住房補助。鼓勵企業技能大師工作室與博士后工作站、高校碩士點建立對接機制,共同開展集智創新、技能研修、技術攻關、技藝傳承等活動。 

  支持高技能人才技能提升。圍繞重點領域和重點產業,組織開展技師、高級技師專項培訓,增加高技能人才的有效供給。支持行業企業對關鍵崗位的高技能人才,通過開展新知識、新技術、新工藝等方面的培訓和研修攻關等方式,進一步提升他們的專業知識水平、解決實際問題能力和創新創造能力。支持高技能人才更多參與科研項目,參加創新成果評選、展示和創業創新活動,切實保護其知識產權和技術創新成果轉化權益。 

  責任單位:市人社局、市教育局、市科技局、市國資委、市市場監管局等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會   

  (十)發揮技工教育帶動職業技能培訓的重要作用。加強技工教育發展規劃,推進技工院校高質量發展。健全中職學校與技工院校同政策、同待遇、同發展的機制,落實教育費附加不低于30%的比例用于職業教育,從中安排一定比例資金支持技工院校建設和師資隊伍建設。建立中職學校免學費補助和生均經費動態調整機制,根據經濟社會發展適時提高補助標準。支持技工院校實施長短結合、多元發展,大力開展面向企業職工和城鄉勞動者的職業技能培訓。 

  責任單位:市人社局、市發改委、市教育局、市財政局等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會   

  (十一)深化校企合作促進產教融合。實施服務產業特色專業建設工程。加強對接我市鋰電新能源、不銹鋼新材料、新能源汽車、銅材料等四大主導產業發展的汽車類、制造類等2個專業群和汽車運用維修、新能源汽車技術、數控技術應用、機械制造與自動化等4個龍頭專業的建設。支持職業院校與企業共同招生招工、共商專業規劃、共議課程開發、共組師資隊伍、共創培養模式、共建實習基地、共搭管理平臺、共評培養質量。推進現代學徒制和企業新型學徒制,推動職業院校與企業建立雙師型教師和校企雙師聯合培養制度,對企業新招用和轉崗的技能崗位人員進行系統職業技能培訓。支持有條件的職業院校創新教學方式,引進社會化教育理念,積極發展互聯網+教育,探索開放式辦學、彈性學制和學分制改革。 

  責任單位:市教育局、市人社局、市國資委、市工信局等按職責分工負責,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會 

  (十二)健全職業院校教師在職培訓和實踐制度。實施職業院校教師素質提高計劃和技工院校教師職業能力提升計劃,培養選拔一批雙師型名師和學術技術帶頭人,力爭到2020年全市中等職業(技工)院校雙師型教師達到專業教師總數的75%完善職業院校教師評價標準,提高技能實踐類成果在職稱評審條件中的比重。支持職業院校選送專業(學科)帶頭人和骨干教師到高等院校或優質職業院校進行研修,暢通企業高技能人才到職業院校擔任教師的綠色通道,支持職業院校從行業企業高技能人才和世界技能大賽參賽選手、國家級一類職業技能競賽前三名、省級一類職業技能競賽前二名的選手中招聘專業教師,對接我市四大主導產業的專業列入緊缺急需專業目錄。 

  責任單位:市教育局、市人社局等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會   

  (十三)加強公共實訓基地建設。支持各縣(市、區)政府將公共實訓基地建設列入經濟社會發展規劃,結合當地產業和特色經濟發展的需要,加強設施設備配備,建設開放式、公益性職業技能實訓基地,面向企業員工、院校師生和城鄉勞動者,開展職業技能培訓服務。對經認定為省級公共實訓基地的給予每個100萬元的獎勵,經認定為市級公共實訓基地的給予每個50萬元的獎勵,經費從中央、省級專項資金中列支。 

  責任單位:各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會,市發改委、市教育局、市人社局等按職責分工負責 

  (十四)健全職業技能競賽引領培訓機制。積極參與世界技能大賽活動,對接世界技能大賽標準,完善職業技能競賽管理制度和選拔機制,緊密結合產業發展,科學規劃職業技能競賽項目,提升職業技能競賽水平,拓展技能人才評價選拔渠道。依托具備條件的職業院校和企業,加強職業技能競賽集訓基地建設。健全包括教師技能賽、學生技能賽在內的職業技能競賽激勵制度,對榮獲國家級和省級一、二、三等獎的,市、縣級財政要相應給予所屬學校指導教師(含學生)3萬元、2萬元、1萬元和1萬元、0.6萬元、0.3萬元的獎勵,經費從中央、省級專項資金中列支。支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織、行業協會、職業院校及企業舉辦職業技能競賽和勞動競賽。鼓勵企業班組、車間開展崗位練兵技能比武等活動,激發職工提升技能、鉆研技術的熱情。 

  責任單位:市人社局、市教育局、市財政局、市工信局、市國資委、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市工商聯等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會   

  五、改革職業技能培訓機制,創新職業技能培訓質量評價 

  (十五)健全技能人才多元評價體系。健全以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體系。建立與國家職業資格制度相銜接、與終身職業技能培訓制度相適應的職業技能等級制度。完善職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式。突破年齡、學歷、資歷、身份等限制,對掌握高超技能、做出突出貢獻的一線優秀技能人才,可破格或越級參加技師、高級技師考評。對技能水平高、業績突出、貢獻較大的生產一線技能勞動者,可通過考察能力、實績和貢獻,直接認定職業技能等級。 

  貫通工程技術領域高技能人才和專業技術人才發展通道。取得高級工以上職業資格或技能等級的技能人才可按規定申報相應的專業技術職稱,符合條件的專業技術人才可按規定申報相應的技能人員職業資格或職業技能等級。工程師、高級工程師以及職業院校具有中級以上職稱的專業課教師申報技師、高級技師鑒定,免于理論考試。技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業生申報職稱評審,分別按照中專、大專、本科學歷同等對待。 

  探索企業技能人才自主評價。具備條件的企業經人力資源社會保障部門認定,可在國家職業標準框架內,結合生產經營服務需要,制定職業技能等級認定計劃和考核方案,獨立開展職業技能等級認定。 

  責任單位:市人社局、市國資委、市工商聯等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會   

  (十六)建立技能提升多渠道激勵機制。強化技能價值激勵導向,支持勞動者憑技能提升待遇。指導企業不唯學歷和資歷,建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制。鼓勵企業建立職業資格、職業技能等級與待遇掛鉤制度,實現技高者多得、多勞者多得。鼓勵企業對高技能人才實行技術入股和創新成果入股、崗位分紅和股權期權激勵。鼓勵企業對高級工、技師、高級技師在崗位聘任、職務職級晉升、工資福利、學習進修等方面,可比照相應層級工程技術人員確定待遇。 

  完善高技能人才激勵制度。健全以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的技能人才表揚獎勵制度。支持各地區各部門和行業、企業按有關規定開展優秀高技能人才和優秀技術工人表揚活動。 

  責任單位:市人社局、市國資委、等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會   

  (十七)落實寧臺職業技能培訓交流。發揮寧臺獨特淵源優勢,通過經驗交流、校際合作、項目合作、技能競賽等多種形式,深化寧臺職業技能培訓交流合作。支持來寧臺灣同胞參加職業技能培訓,同等享受職業技能培訓補貼政策,全面開放技能人員職業資格考試,開展直接采認臺灣地區職業技能資格試點。鼓勵臺灣地區有關機構和臺灣同胞積極參與職業技能競賽。 

  責任單位:市人社局、市教育局、市臺港澳辦等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會   

  (十八)加強職業技能培訓公共服務能力建設。加強職業技能培訓公共服務體系建設,健全完善公共就業培訓服務網絡平臺,為勞動者提供市場供求信息咨詢服務,引導勞動者按需自主選擇培訓項目。推進培訓內容和方式創新,開展新產業、新技術、新業態培訓,推廣互聯網+職業培訓模式,開發互聯網在線培訓課程,提高培訓便利度和可及性。推動實施基本職業培訓包制度,促進職業技能培訓規范化發展。 

  責任單位:市人社局,各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會   

  (十九)建立職業技能培訓質量評估監管機制。對職業技能培訓公共服務項目實施目錄清單管理,及時向社會公布政府補貼培訓目錄、培訓機構目錄、鑒定評價機構目錄、職業資格目錄,并實行動態調整。建立以培訓合格率、就業創業成功率為重點的培訓績效評估體系,加強對培訓機構、培訓過程的監管。推動建立勞動者職業技能培訓電子檔案,實現培訓信息與就業、社會保障信息聯通共享。 

  責任單位:市人社局、市財政局等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會   

  (二十)建立職業技能培訓市場化社會化發展機制。鼓勵支持社會力量發展民辦職業技能培訓,提高培訓供給能力。鼓勵支持社會組織積極參與行業人才需求發布、就業狀況分析、培訓指導等工作。政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放。對非營利性民辦職業技能培訓學校在規劃建設、設立審批、項目申報等方面,與公辦學校同等對待。加強民辦職業技能培訓學校管理,規范引導社會力量開展技能培訓服務。 

  責任單位:市人社局、市民政局、市自然資源局、市住建局、市市場監管局等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會   

  六、加強組織領導,營造良好社會氛圍 

  (二十一)切實加強組織領導。各縣(市、區)各有關部門要充分認識推行職業技能終身培訓制度的重要意義,把推行終身職業技能培訓制度納入經濟社會發展的總體布局,與促進就業創業和人才隊伍建設同部署、同推進。建立在政府統一領導下,人力資源社會保障部門加強統籌協調,相關部門各司其職、密切配合,有關人民團體廣泛參與的工作機制。各縣(市、區)要結合實際認真貫徹實施。市直各有關部門要按照本實施意見,發揮職能作用,抓好工作落實。 

  責任單位:各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會,市人社局、市教育局、市財政局、市工信局、市國資委、市退役軍人事務局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯等按職責分工負責 

  (二十二)建立多元化投入機制。各縣(市、區)人民政府要加大投入力度,落實職業技能培訓補貼政策,發揮好政府資金的引導和撬動作用。合理調整就業補助資金支出結構,加大對用于職業技能培訓各項補貼資金的整合力度,提高使用效益。完善經費補貼撥付流程,簡化程序,提高效率。規范財政資金管理,依法加強對培訓補貼資金的監督,防止騙取、挪用,保障資金安全和效益。建立政府、企業、社會、個人多元投入機制,通過就業補助資金、企業職工教育培訓經費、社會捐助贊助、勞動者個人繳費等多種渠道籌集培訓資金。通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門用于職業教育的捐贈,依照稅法相關規定在稅前扣除。鼓勵社會捐助、贊助職業技能競賽活動。 

  責任單位:各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會,市人社局、市財政局、市教育局、市國資委、市民政局、市農業農村局、寧德市稅務局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯等按職責分工負責 

  (二十三)營造良好社會氛圍。充分發揮各類傳統媒介和新媒體作用,加強職業技能培訓政策宣傳,提升社會影響力和公眾知曉度。積極開展技能展示交流,組織開展好職業教育活動周、世界青年技能日等活動,宣傳校企合作、技能競賽、技藝傳承等成果,提高職業技能培訓吸引力。大力宣傳優秀技能人才先進事跡,營造尊重勞動、崇尚技能、技能成才的良好氛圍。 

  責任單位:市委宣傳部、市人社局、市教育局、市民政局、市農業農村局、市國資委、市文廣新局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯等按職責分工負責,各縣(市、區)人民政府和東僑經濟技術開發區管委會。 

    

    

                                  寧德市人民政府 

                                  2019516 

  (此件主動公開) 

                                 

附件下載

分享到:

相關鏈接

网上真人龙虎斗 德州麻将 云南快乐10分 模拟人生4最新赚钱 云南11选5 什么是赚钱的知识 山西麻将技巧 山西泳坛夺金 温州开滴滴能赚钱吗 比分直播即时比分 古剑奇谭网络版靠什么赚钱 全球即时比分网直播 上山搞什么赚钱 北单比分3串1过滤模式 江西麻将随精是什么意思 新疆时时彩 伊对赚钱吗