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中共寧德市委臺港澳工作辦公室 寧德市政府僑務辦公室 寧德市政府外事辦公室關于原市外僑辦黨組巡察整改階段情況的報告

發布時間: 2019年11月15日 15:36     瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:  

  根據市委巡察工作的統一部署,2018年9月17日至10月25日,市委巡察二組對原寧德市外事僑務辦公室黨組開展了巡察,并于2019年2月1日向原市外僑辦黨組反饋了巡察意見按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。 

  一、堅持從講政治的高度,做深做細做實巡察“后半篇文章” 

  (一)提高思想認識,增強政治思想和行動自覺。原市外僑辦黨組巡察整改工作領導小組高度重視巡察整改工作,一致認為市委巡察二組指出的問題,客觀中肯、全面深刻,表示誠懇接受,照單全收,堅決整改。同時,要求全辦上下認清形勢,端正態度,迅速行動,增強巡察整改的思想自覺和行動自覺,把巡察整改作為當前和今后一個時期重要的政治任務,認真學習領會貫徹習近平總書記關于巡察工作系列重要講話精神,堅決落實中央、省委、市委關于巡察工作要求,切實把巡察整改抓緊抓好。 

  (二)強化主體責任,加強對巡察整改工作領導。巡察反饋會后,市外僑辦機構改革協調小組組長協調原市外僑辦黨組成員、處級干部和現市外辦主任以及相關紀檢組召開巡察整改工作專題會議逐條研究巡察反饋意見,嚴肅認真對待原市外僑辦黨組在黨的政治建設、黨的思想建設、黨的組織建設、黨的作風建設、黨的紀律建設等方面存在的問題。同時,成立了原市外僑辦黨組巡察整改工作領導小組,對整改工作負總責。由市委臺港澳辦主任(原市外僑辦黨組書記、主任)任組長,履行第一責任人的責任。市政府副秘書長、市外辦主任,市委統戰部副部長、市政府僑辦主任和原市外僑辦黨組成員、處級干部以及駐市政府、駐市委統戰部紀檢組組長任副組長,各相關科室負責人為成員,履行“一崗雙責”,做到守土有責、守土盡責。領導小組下設辦公室,具體負責巡察整改綜合協調工作。2019年2月27日召開巡察整改專題會議,原市外僑辦黨組成員分別認真對照檢查,開展了深刻的批評和自我批評。此外,針對機構改革單位撤并實際,先后多次召開所在單位會議和相關單位碰頭會、研究解決巡察整改中的重大事項,部署推動巡察整改落實工作。 

  (三)從嚴從實推進,切實把巡察反饋問題整改到位。2019年2月1日,市外僑辦黨支部召開全體黨員會議,并邀請非黨干部列席會議,會議原原本本將反饋會議精神和原辦黨組書記、主任的表態發言進行了傳達,并進行印發通報。市外僑辦機構改革協調小組召開巡察整改專題會議,制定了《市委巡察二組對原市外僑辦黨組巡察反饋意見整改方案》,每項整改任務都明確了整改責任單位、責任領導、完成時限、責任人,確保任務到人到崗。統籌施策,即知即改,對巡察組反饋意見中直接點到案例,在查清事實的基礎上,依法依規迅速作出處理。1名領導作會上檢查報告,3名同志作書面檢討,追回違規報銷款項6980元。 

  (四)健全工作機制,保障巡察整改成果。加強統籌協調,推動整改工作和業務工作有機結合。巡察整改是進一步加強干部隊伍建設、增強創業激情的有利契機。原市外僑辦黨組巡察整改工作領導小組將以這次巡察為動力,針對巡察反饋意見,舉一反三,深挖問題根源,抓好源頭治理,建立長效機制,堅持用制度管人管事,切實防止類似問題重復發生。在抓好整改的同時,各責任單位將結合外事、僑務、港澳工作實際,認真貫徹落實中央和省委、省政府以及市委、市政府決策部署,圍繞服務中心工作大局,統籌推進外事、僑務、港澳工作,努力推動巡察整改成果轉化,為全面實施“一二三”發展戰略貢獻積極的力量。 

  二、巡察反饋問題的整改情況 

  (一)黨的政治建設方面 

  1.關于“辦黨組部署和落實管黨治黨工作不夠”問題。 

  整改情況(已完成):一是認真學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例》,2018年1月23日印發《中共寧德市外事僑務辦公室黨組關于2017年工作總結暨2018年工作計劃的報告》(寧政外僑黨組〔2018〕3號),2018年12月26日印發《中共寧德市外事僑務辦公室黨組關于2018年工作總結暨2019年工作計劃的報告》(寧政外僑黨組〔2018〕22號切實做到每年度向上級黨組織全面報告工作情況。二是加強對黨建工作的領導,堅持將黨建工作與業務工作同部署、同落實、同檢查。市委臺港澳辦將全年2次專題聽取和研究部署黨建工作列入工作計劃,并于2019年3月22召開主任辦公擴大會議專題研究黨建工作。其他責任單位負責同志將根據所在單位部署安排,在召開黨建工作專題會議時向所在黨委(黨組)匯報分管領域或黨支部工作情況。此外,原辦黨組主要負責同志在巡察整改工作專題會議上作自我批評。 

  2.關于“外事紀律和業務學習還不足”問題。 

  整改情況(已完成,長期堅持):認真落實機關干部學習制度,組織干部學習業務知識和有關紀律要求,使學習常態化制度化。2019年3月13日,市外辦召開會議傳達全省因公出國(境)工作會議精神,研究貫徹意見,由外辦全體干部參加。6月17日,傳達全省外辦主任培訓班會議主要精神以及省外辦相關業務處室處長關于重大外事禮賓禮儀、使領館及境外媒體管理、因公出國管理、海外領事保護工作、友城友協工作等課程內容外辦全體干部參加。8月21日,市政府辦公室黨組(擴大)會議傳達學習全省外辦主任會議和市委常委會、市委外事工作委員會第一次會議精神,研究貫徹落實意見,由政府辦副處級以上干部,辦各科室、各直屬單位負責人,紀檢組副組長,各黨支部負責人參加。今后,將進一步加強對干部的培訓教育,組織學習業務知識和有關紀律要求。同時,2019年2月27日,原辦黨組主要負責同志在巡察整改工作專題會議上對原外事工作分管領導進行了批評教育。 

  (二)黨的思想建設方面 

  3.關于“2013-2015年度均未制定黨組中心組學習計劃。問題 

  整改情況(已完成):嚴格落實黨組理論學習中心組學習有關制度,2016-2018年度均制定黨組理論學習中心組學習計劃,并嚴格按計劃開展中心組理論學習,辦黨組成員圍繞相關專題開展交流研討,推動班子成員先學一步、深學一層。  

  4.關于“存在將一般工作會議精神傳達作為中心組學習內容的情況。”問題 

  整改情況(已完成):加強和改進黨組理論學習中心組學習,增強學習的計劃性和針對性,深入推進學習型黨組織建設,2016年以后每年度根據市委、市政府黨委(黨組)理論學習中心組學習內容,并結合外事、僑務、港澳工作實際,認真制定學習計劃,如將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《習近平同志在福建寧德工作時反腐倡廉的生動實踐》《習近平談治國理政》《中國共產黨章程》《中國共產黨章程(修正案)》、意識形態等內容納入學習內容,不斷提高黨員領導干部的思想理論水平,增強運用科學理論分析和解決實際問題的能力。 

  5.關于“對意識形態工作不夠重視。2017年以來辦領導班子工作分工未明確意識形態工作分管領導。”問題 

  整改情況(已完成):嚴格落實意識形態工作責任制,把落實意識形態工作作為加強黨的政治建設的重要內容,加強研究部署落實工作。在此輪機構改革三定方案出臺后,市委臺港澳辦于6月28日,對領導班子進行重新分工調整,其中指定一名領導分管意識形態工作。其他責任單位負責同志根據所在單位部署安排,向黨委(黨組)匯報分管領域范圍內的意識形態工作,進一步加強對意識形態工作的領導。2019年2月27日,原辦黨組主要負責同志在巡察整改專題會議上就該項工作作自我批評。 

  6.關于“2017年度未將意識形態工作列入黨組中心組學習內容。”問題 

  整改情況(已完成):2018年黨組理論學習中心組學習計劃已將意識形態納入專題學習。組織深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想有關意識形態工作的重要論述和基本要求,辦黨組成員開展了意識形態專題領域的學習研討。2019年2月27日,原分管領導在巡察整改專題會議上就該項工作作自我批評。 

  (三)黨的組織建設方面 

  7.關于“民主生活會會前征求意見不夠深入。問題 

  整改情況(已完成,長期堅持):嚴肅開展民主生活會,采取召開座談會、下基層走訪調研和發函征求意見等方式,廣泛聽取黨員、干部和群眾的意見,并原汁原味向領導班子和領導干部反饋。同時,要加強整改,2019年度開始對上年度征求的意見整改情況如實在民主生活會對照檢查材料中說明。 

  8.關于“對照檢查材料撰寫不認真,黨組主要負責同志審核把關不嚴。”問題 

  整改情況(已完成,長期堅持):撰寫對照檢查材料不認真的當事人嚴格按要求重新撰寫2016年度民生活會對照檢查材料,提交原辦黨組書記審核。原辦黨組主要負責同志從嚴從實對班子成員發言提綱進行審核把關。2019年2月27日,原辦黨組主要負責同志和當事人分別在巡察整改專題會議上作自我批評。 

  9.關于“民主生活會會前談心談話未記錄留存,2013-2017年度會前談心談話記錄無法提供。”問題 

  整改情況(已完成,長期堅持):嚴格落實談心談話制度,原辦黨組成員在2018年度民主生活會前,與現所在單位主要領導及班子成員和科室負責人廣泛開展了談心談話,并做到每次開展談心談話時,安排人員專門記錄或相互之間做好記錄。 

  10.關于“組織生活會開展不規范。2013-2015年,每年度僅召開一次組織生活會。”問題 

  整改情況(已完成):嚴肅黨內政治生活,嚴格落實黨內生活制度, 2019年1月、3月兩次組織學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,今后將按《中國共產黨支部工作條例(試行)》嚴格開展組織生活。2019年2月27日,時任辦黨支部書記在巡察整改專題會議上作自我批評。 

  11.關于“無法提供2013年度黨支部會議記錄。問題 

  整改情況(已完成):2019年3月20日,已2014-2018年度黨支部會議記錄及相關會議記錄本移交購買檔案服務的鼎順檔案服務公司,要求其按文書檔案歸檔要求制作歸檔,目前僅余照片檔案未制作完成,待原市外僑辦全部文書按規范歸檔后移交市檔案館保管。 

  12.關于“支委會召開不規范。2014年度僅召開2次,2015年度無支委會記錄,2016年度支委會僅召開2次。”問題 

  整改情況(已完成):嚴格落實“三會一課”制度,2017年至今,黨支部堅持做到每月至少召開1次支委會,并根據需要隨時召開,強化黨支部政治功能,充分發揮好黨支部戰斗堡壘作用。2019年2月27日,在巡察整改工作專題會議上,原辦黨組主要負責同志對原黨支部書記進行批評教育。 

  (四)黨的作風建設方面 

  13.關于“外事接待不夠規范。問題 

  整改情況(已完成,長期堅持):為進一步規范外賓接待工作,2018年11月15日再次修訂《關于外賓接待經費管理規定》。在日常外事接待中,嚴格落實外賓接待有關規定,不再提前批量采購外事接待用酒,外事接待活動用酒均從接待點購買,實行一餐一結算。2019年2月27日,原辦黨組主要負責同志在巡察整改專題會議上作自我批評。 

  14.關于“長期借用外單位車輛。問題 

  整改情況(已完成):2016年11月,原市外僑辦已將閩J03616車輛退回東僑管委會,并嚴格落實《公務用車管理規定》,公務用車均從福寧公務用車平臺申請,同時嚴格做好派車審批手續。2019年2月27日,公務用車分管領導在巡察整改工作專題會議上作檢查。 

  15.關于“虛開車輛維修發票套取資金,用于處理車輛交通違章費用。”問題。 

  整改情況(已完成):分管領導對該車原駕駛員進行批評教育并責令其作出書面檢討。同時,追回虛報維修的6980元。 

  16.關于“未實行車輛維修定點和審批制度。”問題 

  整改情況(已完成):2015-2016年,根據全市公務車輛改革工作部署安排,原市外僑辦公務車輛已全部移交福寧公車管理平臺,日常涉外、涉僑、涉港澳工作公務出行用車均從平臺申請,按標準結算費用。 

  (五)黨的紀律建設方面 

  17.關于“外事禮品采購不規范,存在庫存現象。問題 

  整改情況(已完成,長期堅持): 2017年4月28日,原市外僑辦黨組制定了《關于外事禮品管理規定》,細化了外事禮品采購標準,明確采購責任科室,從嚴從實規范外事禮品的采購、贈送、接受、保管工作。2019年2月27日,巡察整改專題會議研究決定對超標禮品進行封存,待有關政策明確后再行處理。 

  18.關于“外事禮品管理不嚴謹。2017年5月以前,對外事活動回贈的禮品沒有登記造冊,無法對應核實。”問題 

  整改情況(已完成,長期堅持):2018年12月,原市外僑辦國際交流科對市外僑辦成立以來發生外事活動產生的外事禮品進行全面系統的梳理,并登記造冊。2019年1月4日,市外僑辦機構改革協調小組與市檔案館舉行外事禮品(實物檔案)移交進館儀式,正式將166件外事禮品向市檔案館移交。同時,原市外僑辦國際交流科科長就該項工作不規范和滯后原因作出書面檢討。 

  19.關于“對散居歸難僑定補不精準,隨意擴大范圍現象。”問題 

  整改情況(已完成,長期堅持):20152016年,原市外僑辦對散居貧困歸難僑名單進行重新梳理核實,2017年對全市貧困歸難僑專項資金進行了檢查,駐市委統戰部紀檢組移交相關線索。古田兩名相關責任人古田縣紀委給予黨內警告處分。原市外僑辦僑政經濟科科長就該項工作監管不到位作出書面檢討。 

  20.關于“監督責任不夠到位。問題 

  整改情況(已完成,長期堅持):2017年7月,原市外僑辦紀檢組組長已調離本單位。綜合派駐改革后,駐市委統戰部紀檢組加強對原市外僑辦的監督執紀力度,常態化參加市外僑辦黨組會議和有關重要會議,并階段性開展線索排查工作,做到苗頭性問題早發現、早預防、早整改。 

  (六)其他方面 

  21.關于“大額資金采用現金支付。”問題 

  整改情況(已完成):2018年3月,原市外僑辦新調任一名財務人員,嚴格執行《寧德市行政事業單位財務報銷審批手續的若干規定》相關規定,對1000元以上公務支出報銷,全部使用公務卡或對公轉賬。 

  22.關于“違反財經制度”問題 

  整改情況(已完成):2018年8月后,專人負責財務密鑰保管和資金錄入審查工作。在機構改革轉隸期間,聘請會計人員負責稽核,會計檔案保管和收入、費用、債權債務賬目的登記工作。2019年2月27日,原辦黨組主要負責同志在巡察整改專題會議上作自我批評。 

  23.關于“護照押金長期存放個人賬戶且違規使用的”問題。 

  整改情況(已完成):2019年3月,停止暫借護照押金用于上繳五險一金,并于3月21日護照押金72679.52元上交國庫,由市財政局統籌管理。 

  三、巡察反饋問題線索的處理情況 

  對市委巡察二組反饋的問題,認真調查核實,按照監督“四種形態”,依紀依規在巡察整改專題會議上開展批評和自我批評5人,提交書面檢查2人。會后開展批評教育1人,提交書面檢查1人。具體為: 

  1.辦黨組書記、主任就部署和落實管黨治黨工作不夠、對意識形態工作責任制落實不到位、對班子成員對照檢查材料審批把關不嚴、對外事接待不規范、對違反財經制度等方面問題作自我批評。 

  2.意識形態、公車管理分管領導就意識形態工作責任制落實不到位、公務用車管理不不規范等方面問題作自我批評和檢查。 

  3.因對組織生活開展不規范等問題,對時任黨支部書記提出批評,時任支部書記作自我批評。 

  4.因組織外事紀律和業務學習不足問題,原辦黨組書記、主任對原分管領導提出批評。1名處級干部就撰寫對照檢查不認真問題作自我批評。 

  5.財務工作協管領導就財務不規范問題作自我批評。 

  6.僑政科負責人就散居歸難僑定補不精準問題提交書面檢查;國交科負責人就外事禮管理不嚴謹問題提交書面檢查。 

  7.對原市外僑辦借用司勤人員進行批評教育,追回虛報資金,并要求其提交書面檢查。 

  四、需要進一步整改的事項及措施 

  下一步,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真學習貫徹黨的十九大、十九屆二、三中、四中全會精神,嚴守政治紀律政治規矩,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,落實全面從嚴治黨主體責任,不斷鞏固和提高巡察整改工作成效,為寧德市全面實施“一二三”發展戰略提供堅強的保障。 

  一是常抓不懈做好整改后續工作。對已經完成的整改任務,要在新的單位新的崗位繼續予以鞏固保持,堅決防止問題反彈回潮;需要強化和提升的,要結合新的工作職能,細化措施,一抓到底;需要長期堅持的,常抓不懈,緊盯不放,形成長效化。 

  二是落實全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立講規矩守紀律意識,堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭,著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅決落實中央八項規定及其實施細則以及省、市實施辦法精神,持之以恒反對“四風”。加強全面從嚴治黨,層層傳導壓力,層層分解責任,切實做到領導認識到位、教育管理到位、執行紀律到位、檢查問責到位。 

  三是建立健全鞏固提升長效機制。在抓好整改的同時,更加注重預防,以問題為導向,倒查制度漏洞,圍繞黨的建設等重點領域、重要環節,加大制度建設力度,形成用制度管權管事管人的長效機制,將全面從嚴治黨工作引向深處。   

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0593-2885272;通信地址:寧德市東僑經濟技術開發區福寧北路6號市總工會大廈2樓;郵政編碼:352100;電子郵箱:[email protected] 

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